“十四五”垃圾發(fā)電市場將加快地域轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)）

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、云南省發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設十四五規(guī)劃》，提出將投資150.61億元新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目。同時，海南省發(fā)改委、海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳近日也聯(lián)合印發(fā)《“十四五”海南省城鎮(zhèn)化生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，明確“十四五”期間擴建改造6座生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

從今年出臺的一系列政策可以看出，垃圾焚燒發(fā)電作為“減量化、無害化、資源化”處置生活垃圾的最佳方式，已經(jīng)引起國家和地方政府高度重視。

“經(jīng)過近20年發(fā)展，我國生活垃圾焚燒技術(shù)已十分成熟，國家發(fā)改委多次發(fā)文推進垃圾焚燒技術(shù)的推廣應用，加之在《“無廢城市”建設試點工作方案》和《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》等文件中提出原生生活垃圾零填埋的要求，再次奠定了在絕大多數(shù)城市中以生活垃圾焚燒為主、資源化利用為先、垃圾填埋兜底的處理格局?！盓20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級行業(yè)分析師李少甫指出。

國家發(fā)改委、住建部今年5月印發(fā)的《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》明確指出，“十三五”期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約45%，全國約50%的城市尚未建成焚燒設施?！兑?guī)劃》要求，到2025年底，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。

“從需求角度看，截至2020年，我國累計在運的生活垃圾焚燒廠619座，焚燒設施處理能力66.2萬噸/日。以實際處理量計算，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率達到54.1%。由此看來，‘十四五’期間新增生活垃圾焚燒處理能力需求可達14萬噸/日，垃圾發(fā)電仍有發(fā)展空間。”李少甫表示。

李少甫還指出，目前我國生活垃圾焚燒能力建設發(fā)展不平衡。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，我國垃圾焚燒發(fā)電項目主要集中在華東、華南地區(qū)，經(jīng)濟相對發(fā)達的華東地區(qū)發(fā)展規(guī)模較大，占全國垃圾發(fā)電總裝機的50%以上。

“一方面，中西部及東北地區(qū)垃圾焚燒的建設發(fā)展進度，與東南沿海地區(qū)相比差距較大；另一方面，中小城市、縣鎮(zhèn)與大中城市的發(fā)展進度也有較大差距。因此，在大中城市及東南沿海地區(qū)垃圾焚燒能力基本飽和的情況下，市場會逐漸向中西部地區(qū)發(fā)展。從城市級別看，也會逐漸向縣鎮(zhèn)級別下沉，所以仍有較大發(fā)展空間?！崩钌俑φf。

業(yè)內(nèi)有分析認為，當前城鎮(zhèn)化進程和鄉(xiāng)村生態(tài)振興“雙輪”驅(qū)動我國生活垃圾總體處理需求持續(xù)旺盛。同時，焚燒發(fā)電的無害化、資源化處理模式將得到持續(xù)推廣，由此綜合促進生活垃圾發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展。

另外，針對“十四五”期間各地相關(guān)的建設規(guī)劃，李少甫建議：“政府規(guī)劃摸底應更加詳細，掌握當?shù)厣罾a(chǎn)生量、清運量、已有處置設施處理能力及分布情況，結(jié)合運距情況綜合考慮，合理規(guī)劃垃圾焚燒處理設施建設布局，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、處理設施‘吃不飽’的局面。同時，也應綜合考慮生活垃圾分類推進情況，將垃圾量、熱值等變化納入考量范圍?！?/p>

“對垃圾發(fā)電相關(guān)企業(yè)而言，首先要深入了解當?shù)厣罾贌O施規(guī)劃，審慎評估當?shù)仨椖啃枨?；其次，要結(jié)合當?shù)乩幚硎召M機制建設情況，綜合評估地方政府支付能力及支付意愿；最后，應提高技術(shù)水平，在合規(guī)、穩(wěn)定運營的基礎上提高發(fā)電效率，爭取合理利潤?！崩钌俑M一步建議。